南美经济大国巴西正欲借主办世界杯和奥运会之机，扩大财政支出投向基础设施建设，以刺激日渐疲软的经济。该国总统罗塞夫15日宣布，政府将推出1330亿雷亚尔（约合656亿美元）的财政刺激计划，其中大部分为大型交通以及基础设施项目。

数据显示，巴西2011年国内生产总值（GDP）仅增长2.7%，增速大幅低于2010年的7.5%，市场普遍预计，2012年的巴西GDP增幅将降至2%以下。

为私营部门提供机会

罗塞夫16日在巴西首都巴西利亚的一次政府关于和企业领袖的聚会中表示：“我们正在开始铁路和公路的投资，但显然我们也会开发机场、港口和水道。”政府计划将9条高速公路和12条铁路的承包建设协议拍卖给私营企业，其中前者的修建总里程达1万公里，后者里程则为7500公里。

据介绍，这项总规模达1330亿雷亚尔的刺激方案中，795亿雷亚尔将在未来5年内支出，其余部分将在未来的25年内支出。方案所需资金将由巴西国家发展银行（BNDES）提供，主要是优惠贷款。

在过去一年里，巴西政府曾向私营部门拍卖了4个机场的扩张和管理合同，且今年将有更多的机场建设项目向私营部门倾斜。

罗塞夫表示：“与私营企业的合作对于实现持续的经济发展是必需要素……巴西的基建水平最终将与其经济体量相匹配。”在稍后的新闻发布会中，罗塞夫还表示，政府将从9月15日开始下调电价，上述措施将能刺激巴西经济实现4.5%至5%的“常态化”增长。

对此，巴西商业领袖之一埃克·巴蒂斯塔欢呼称：“现在是巴西向外界展示，其拥有价值不菲项目的时候了，同时这也是吸引大型外国企业的时机。目前银行中存有巨额外资，正在寻求合适的投资机会，而巴西不缺少项目。”

事实上，这项巨额基建投资项目只是罗塞夫提出的经济增长提速计划（PAC）的一部分，按照PAC，巴西计划在2011年至2014年累计投入9550亿雷亚尔，其中基建是当中重头戏，因巴西将迎来2014年世界杯足球赛和2016年奥运会，对于该国来说，这是难得的发展机遇。

不过，据英国《金融时报》援引渣打银行拉美高级信贷战略师布雷特·罗森的话称，巴西政府此举是往正确的方向迈进了一步，但宣布方案是容易的，只是巴西以往在基础设施建设方面的纪录相当差。

政策空间有限

从财政空间和经常项目的角度来观察，巴西并非最具财政扩张能力的新兴经济体。

据国际货币基金组织（IMF）7月公布的《财政监测报告（修订版）》，2011年巴西财政赤字规模占GDP的比重预计为2.8%，2012年和2013年的财赤率预计将分别为1.5%和2.0%。

另据IMF的2012年《全球经济展望》报告，巴西2011年经常项目逆差占GDP比重为2.1%，预计在今明两年该比重将扩大至3.2%，因全球经济形势不佳导致来自巴西原材料和工业制成品的需求减弱。

此外，在货币政策上，和印度等部分新兴经济体一样，巴西央行正在陷入典型的两难决策困境。

去年8月份至今，巴西央行累计下调基准利率450个基点至当前的8%，创该利率水平的纪录新低。而由于经济增长放缓、降息导致与发达经济体息差缩小、套利机会减少，巴西雷亚尔对美元汇率今年以来累计贬值约7.7%，是表现最差的新兴经济体货币之一。而这种贬值又导致了巴西进口物价高企，整体通胀率难以实现大幅度回落。数据显示，今年7月巴西通胀率达5.2%，较该行的通胀率目标4.5%仍有较大距离，无疑限制巴西进一步削减利率的空间。

不过，尽管如此，巴西当地经济学家仍然一致认为，增长仍是目前巴西政府的第一要务，特别是在国内失业率超过6%的背景之下，把握好2014年世界杯足球赛和2016年奥运会所带来的发展契机，将成为巴西经济实现突破的关键。

（关键词：巴西 世界杯 奥运会 ）