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新能源汽车产业进入窗口期 政策应逐步让位于市场

2016-12-6 9:36:35来源:第一电动网作者:
  • 导读:
  • 我国新能源汽车产业的发展,2009年~2015年是追赶期,在2015年实现了销量全球第一的成绩,应该说这一阶段的产业政策,总体上是得大于失的,虽然也走了一些弯路,但是政策的引领作用非常明显,客观上加速了技术的突破,产品的丰富,和市场的形成。
  • 关键字:
  • 新能源汽车 煤炭 钢铁 水泥

煤炭钢铁水泥、建材等行业为例,2008年之后,政府通过大规模刺激房地产和基建的发展,带动了这些行业的产能杠杆倍率,导致了严重的产能过剩,2012年之后,政府又想方设法的去产能,去杠杆,即所谓的供给侧改革,但产能扩张容易,产能缩减却非常的困难,这涉及到地方GDP,税收,就业,社会稳定等一系列问题。我国很多产业的扭曲式发展,大多是因为政府以产业政策这个有形之手给相关产业加杠杆,大大加速和加剧了这些产业的正常波动,往往造成疯狂的增长和急剧的衰退,造成社会资源的严重浪费,最后留下一地鸡毛。

我国新能源汽车产业的发展,2009年~2015年是追赶期,在2015年实现了销量全球第一的成绩,应该说这一阶段的产业政策,总体上是得大于失的,虽然也走了一些弯路,但是政策的引领作用非常明显,客观上加速了技术的突破,产品的丰富,和市场的形成。从2016年开始到2020年,我国新能源汽车产业将进入无人区,往前看,成功的经验和模式几乎没有,必须依赖于自我探索、自我积累、自我突破,这一阶段的政策,应该是着重建立透明的竞争机制,吸引更多的企业、人才、资本流入这个产业,以中国多年经济发展所积累的优势资源,取得更大的突破,推动我国新能源汽车产业真正走向成熟。政策的制定,不应该着眼于引导技术发展方向,建立行业准入门槛,保护部分先行的企业,而应该把抉择的权力交给市场本身,在充分的竞争中诞生一大批领先的企业,形成产业集群效应,促进充分就业,打造绿色经济,拉动GDP增长。

1. 建立公平公正的市场环境

客观的说,在2016年之前,我国政府制定的新能源汽车产业政策,起到了非常好的引导作用,在行业的起步阶段,需要政府的刺激政策和扶持政策,这是值得肯定的,而且这个阶段的政策,总体上是公平和公正的,对绝大多数的企业,一视同仁。正是政府所营造出的这种公平公正的环境,才吸引了大批的企业、技术人才和资本进入这个行业,是他们突破了技术,创造了产品,创新了商业模式,带动了产业发展。

虽然也有类似于骗取国家和地方补贴这样的事情发生,但这是疥癣之疾,是少部分企业的行为,是任何一个产业发展过程中都会出现的正常现象,不应该予以夸大,并导致矫枉过正的行为,政府主管部门只要弥补政策的漏洞,并加速补贴的退坡,这些现象自然会随之消失。

但是,进入2016年,我们看到了另外一种景象,先是客车上面禁止使用三元电芯,以行政手段强行阻断某些技术或产品方向,而不是以法律法规来要求企业提升产品质量。再有,2016年的补贴政策迟迟不公布,2015年的补贴发放也没有着落,导致谣言四起,企业生产经营风险大增,部分企业的资金链已经到了崩断的边缘。而目前流出来的补贴细则,则有明显的倾向性,维护了部分企业的利益。还有,关于动力电池行业的准入条件,以规模作为门槛,以行政手段来代替市场做选择题,欲把大多数企业挡在门外,使得行业里面风声鹤唳,人人自危。

信心比黄金还重要,正是依靠政府在2009年~2015年这段时间所营造的公平公正的市场环境,才让那些冒着风险而来的企业和人才有了足够的信心,才创造了我国新能源汽车产业的第一次繁荣。但是,今年以来,过多的带有明显倾向的行政行为,正在逐步的腐蚀和摧毁这种信心,这是动摇大厦根基的行为,实不足取,不可取。

无数企业,他们冒着风险进入一个未知的领域,只希望获得一个公平公正的竞争环境,靠自己的实力获得发展和回报,而不是希望看到种种不合理的门槛,把企业的精力无谓的消耗在琢磨政策制定者的心态,或与政策的博弈过程中。

2. 秉承开放的心态,迎接变革的挑战

我国新能源汽车产业,刚刚达到1%的临界点,未来还有数十倍的增长空间,产品、技术、商业模式等仍然处于探索阶段,远未达到成熟,此时就开始设置门槛,画地为牢,等于扼杀了一大批具有创新力的企业和人才进入这个领域。如果没有前几年进入这个行业的企业和资本推动,就不可能有今天1%的市场占有率,如果没有更多的企业和资本进入,也不可能在未来实现10%,30%的突破,单单依靠行业内部现有的资源,不足以支撑我国新能源汽车产业的长远规划。

就核心技术的创新来看,从三电(电池,电机,电控)到整车,仍然处于早期的探索阶段,不成熟,不可靠,成本偏高,离真正的商业化还有一段距离。在电池的技术方向方面,还存在非常大的不确定性,三元的瓶颈已经逐步显现,再往后该怎么发展,新材料新技术的研究该朝着哪个方向走,有很大的问号,这些都不是政府应该去干预的,应该交给企业和市场去抉择。这个时候我们需要做的,是进一步吸引更多的人才和资本进入这个领域,创造百花齐放、百家争鸣的景象,以大量的资源为依托,形成技术和产品的突破,从而确立我国在全球新能源汽车产业的技术领先优势。不但应该向国内企业放开门槛,而且应该向国外企业放开门槛,适当的保护是需要的,但不应该建立壁垒,阻碍竞争,他山之石可以攻玉,促进内外部的良性竞争,才更有利于自身的发展和进步!

就促进就业来看,中国绝对不应该学习日韩模式,去扶持一些大企业,我国拥有广阔的领土和全世界最多的人口,区域经济发展也非常不均衡,所以我国需要大量的中小企业来维持就业,拉动地方经济发展,根据国家统计局第二次经济普查数据测算,2015年我国所有的企业当中,中型企业占2.4%,小型企业30.37%,微型企业占66.93%,这些中小企业创造了60%以上的国内生产总值,提供了80%以上的城镇就业岗位。我国地域广泛和区域严重不均衡的特点,注定了我国一定不能采取扶持大企业的做法,而应该采取开放市场,扶持中小企业的做法,让他们在充分的竞争中自发的诞生一些龙头企业,否则促进就业和拉动经济增长就无从谈起。

就利益的分配来说,目前还远未到划分势力范围的时候,1%的蛋糕就急不可耐的要把其他企业挤出局,由剩下几家去切分,这是非常短视的行为,切完了这1%,还有谁愿意去创造10%,30%的蛋糕?做大蛋糕,做厚产业,做高逼格,留人活路,这不但是政府部门该考虑的,也是一些想借助行政手段实现垄断的企业所需要考虑的,我们不应该偏离主航道太远,领先者要有领先者的觉悟,要有从国家层面,从社会层面的考虑,去带动整个产业的发展,不要只顾自己攫取利益,让其他企业无路可走。

就大家最为敏感的补贴来讲,不妨在每年的年末就确定下一年度的补贴细则,可以较原先的规划大幅度退坡,加速新能源汽车市场化的到来,但是补贴申请和发放的在执行过程中必须不动摇,不反复,以开放的心态面对各种问题,不断完善补贴机制。

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(责任编辑:00495)
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