摘要:《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中提出的“2+26”城市实施工业企业采暖季错峰生产等措施，要求石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力来计算，通过企业实际用电量来核实。以采暖季错峰生产4个月为例进行测算，若严格执行四大重点城市粗钢累计减产3232万吨，月均达808万吨，共计影响矿石用量5017万吨、焦炭1348万吨。
政策概述
数据来源:各省市人民政府、各省市环保部门
8月4日，中国冶金报报道称，河北省环保厅近日公布《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》，钢铁企业实施分类管理，按照污染排放绩效水平，各市(含辛集市)制定错峰生产方案;石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。对没有排污许可证的焦化项目延长结焦时间至36小时，对国家产业政策限制类焦化项目延长结焦时间至30小时，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。
影响产量测算
数据显示，若限产执行到位，则在50%的限产要求下重点城市的粗钢月产量将减少808万吨，约占全国产量4.3%，占上个采暖季产量的9.6%;从而影响矿石月均采购量1254万吨、焦炭674万吨。目前出台的仅是限产方案，而具体政策或将于9月底出台，河北作为产钢大省，其钢铁产量占全国产量的23%，一旦严格按照方案执行影响较大。
限产时间
北方采暖季一般自11月中下旬起一直持续至来年3月，预计时长4个月左右。相关领导表示，“京津冀区域环境容量难以支撑目前该区域内的钢铁产能，只要雾霾一天不走，限产政策就会一直持续下去，甚至还会有更严厉的政策出台，引导京津冀地区的钢铁产能退出，直至环境质量好转。”
执行力度
首先需要明确限产50%并非针对每个钢厂，而是从城市总产能的角度出发。此外，采暖季钢铁产能限产50%为覆盖 “2+26”城市的一项政策，在实施中需要根据天气等实际情况，按照“一市一策”“一企一策”的原则实施。
相较于往年本次执行力度或有所加强，其一、由于去年限产政策大多针对烧结，而今年的政策目前看来直指高炉，而众所周知，一旦涉及高炉，其限产力度必然升级，高炉停产后重启需要一定时间周期;其二、通过用电量来考核判断企业是否限产。
附件：
2017年2月，环保部、京津冀及周边地区大气污染防治协作小组于今年2月份发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，《方案》实施范围为“2+26”个城市，即京津冀大气污染传输通道包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。《方案》中指出，各地实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。采暖连续限产今年是第一年执行，之前河北、山东、山西执行的都是临时限产方案，根据具体天气状况执行。
(关键字：钢铁产能)
