在全国500多家光伏企业中，有1/3的中小企业处于停产或半停产状态，寻找出路已经成了他们的当务之急，而积极发展分布式光伏发电将是未来国内光伏市场应用领域的重要方向。

内忧外困之下，寻找产业突破的出路已经成为我国光伏产业的当务之急。

业内人士普遍认为，在欧美纷纷对中国光伏产品抡起贸易大棒之后，我国光伏企业开拓国内市场将成为走出困境的惟一出路。但是，光伏电能的并网难、上网电价高等问题亟待改善，科学有序地开拓国内光伏市场，需要完善和整合现有的法规政策。

制裁凶猛出口受阻雪上加霜

今年以来，美国、欧盟、印度接连举起反倾销大棒，宣布对我国的部分光伏产品进行反倾销调查，90%产品出口的我国光伏产业，正面临前所未有的严峻挑战。

“出口受阻和产能过剩，将导致一些光伏企业进入前所未有的困境，预计未来两三年内被淘汰出局的光伏企业将超过30%。”中国可再生能源学会理事长石定寰近日向媒体表示。

据了解，在我国的600个城市中，有300个城市在着力发展光伏太阳能产业，由此迅速建设起了100多个光伏产业基地，光伏产能严重过剩。在全国500多家光伏企业中,1/3的中小企业处于停产或半停产状态。

而国内光伏巨头无锡尚德与江西赛维已被迫以裁员、卖地等方式止损。9月18日,尚德电力控股有限公司宣布，基于美国双反和欧盟反倾销调查对中国光伏出口的影响，公司决定暂停在无锡地区部分电池工厂的生产。在这次关闭部分产能后，尚德电力有1500余名工人面临转岗分流。

另一光伏巨头江西赛维今年也已裁员5500余名，占全部员工的22%，而且赛维还于17日宣布已向所在地新余市政府转让了部分房产和土地使用权，以筹集资金。数据显示，江西赛维二季度已亏损2.2亿美元，亏损额大于第一季度的1.85亿美元，以及上年同期的8770万美元。而尚德二季度财报显示公司现金流仅为500万美元,即将到期的债务却有5.75亿美元。

目前国内光伏行业的利润率已经从2007年的139%下滑到20%左右。“产能过大，国内消费跟不上，完全依赖出口肯定会失去定价权。”中投顾问能源行业研究员宋智晨在接受中国商报记者采访时表示，“欧美对中国的光伏产品反倾销，中国企业的日子肯定会越来越不好过。”

宋智晨认为，光伏企业步入危机边缘，随时可能破产。光伏企业如何突出“重围”，寻找“光明”成为了当务之急。

光伏业自救内需市场的两大瓶颈

“由于光伏产业两头在外，应对外界贸易调查反制措施有限，启动内需市场成为目前惟一出路。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示。

日前，国家能源局发布了《可再生能源发展“十二五”规划》，让萎靡的太阳能行业看到了希望。在该规划中，提出了太阳能发电的“十二五”装机目标，即到2015年太阳能发电装机容量达到21GW以上。此后又有消息称，装机容量或将调至40GW。业内人士分析，这意味着国内光伏庞大的市场将被开启。业内专家认为，仍有几大问题制约了内需市场的发展。

首先是光伏电能的并网难题。

据中国商报记者了解，近年来，国内很多企业已经投资兴建了光伏电站，但是发出来的电能却入不了主干电网，造成企业投资损失。

据专家介绍，目前我国光伏发电在传送过程中，不仅需要层层升高电压，还要配套新建一系列高压、超高压的输变电装置，并且在到达了目的地后，还要经过层层降压后才能够使用，传送的成本相当高，并且规模化传送的各种条件也还远没有具备。因此，电网一直是光伏装机的主要障碍之一。

据了解，截至2012年上半年，2009年和2010年项目目录中，中国光伏的核心项目金太阳工程中，批复项目主体工程完成并网项目106个，主体工程完成未并网项目44个，并网项目占完工项目的71%。然而，一些业内人士表示，这些并网的项目

分为两种情况，一种是具有国家电网正式并网许可文件的项目，一种是没有上述文件但企业自行并网的项目。而真正被国家电网认可和许可进入电网系统发电的，不超过10个项目。

“一方面要扩大装机规模，另一方面发电无法并网，除了技术原因外，很多是人为因素，电网的批复环节和程序较多，而且多个法规和条款存在冲突，很多操作和标准不完善、不规范。”国家发改委能源研究中心研究员王斯成称，当前金太阳工程涉及并网有四大收费，不仅拉长审批的时间和程序，同时影响了项目投资方的经济效益和积极性。其中仅电网一个接入点的价格就是42万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入点就是400多万元，而且设计一般都要到电网系统的相关电力设计院进行，才能保证设计的通过可能性。

其次是上网电价问题。

在欧洲，光伏发电比电网发电还要便宜，而我国却相反，“如果光伏成本再下降30%，才可以达到平价消费的水平。”王斯成指出，目前中国光伏发电市场发展的障碍不是成本问题，不是资金问题，也不是技术问题，而是市场发展和政策实施中遇到的具体操作和各部门之间的协调问题。

按照金太阳示范工程的规定，对于项目开发商和建筑业主非同一主体的项目，可以按照合同能源管理的方式实施，即安装光伏系统后，建筑业主将节省的电费支付给光伏开发商。这种做法电网公司认为是“变相卖电”，属于违反电力法，很多地方不予支持。此外，在开发商和建筑业主之间也常常因为利益分配的问题产生矛盾。因此需要针对此类项目出台规范的合同能源管理办法和交易标准，否则开发商将面临很大的潜在风险。

除了上述问题，还存在收费标准不明确、技术标准和管理办法严重滞后、企业之间拖欠款严重、补贴资金不能及时到位以及中小型企业融资困难等。这些问题不解决将会直接影响到国内光伏发电市场的健康、稳定发展。

寻求突破内需转机在屋顶

光伏发电在太阳能交通信号、太阳能路灯等方面的应用已经成为一些城市的新景观，如何开拓太阳能的国内市场成为业内关注的焦点。

在国家能源局发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》中，提出将重点在中部地区建设与建筑结合的分布式光电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦。不难看出，积极发展分布式光伏发电将是未来国内光伏市场应用领域的重要方向。与建筑结合的分布式光伏发电是太阳能发电的重要应用方式，在本地消纳、减少损耗方面有显著优势。

面对光伏产业的并网难和收费低等种种不利局面，很多城市开展了“自发自用”的光伏工程项目以寻求自救。

最近，浙江海宁皮革城试水太阳能光伏发电，在其一期、二期和四期建筑的屋顶上，只要是能够采集到光线的位置，都会排列光伏发电设备。据悉，加入这个项目有两大优势：可以节省5%到10%的电费，锁定25年的电价。

近日，包括国资委、财政部、工信部、教育部、人保部、中国人民银行、人民大会堂等在内的数十个部委机关及下属单位屋顶，统一实施安装上太阳能电池板，利用太阳能光伏发电。项目涉及机关大楼近100座，在为部委机关节能减排提供新模式的同时,也为清洁可再生能源有序发展起到示范作用。据悉，该项目下一步可能从北京向全国的国家机关屋顶铺展开来，在“十二五”期间规划建设1000座屋顶电站。

9月18日，作为天津市首个兆瓦级屋顶光伏并网发电项目，天津西站太阳能光伏发电站近日完成并网调试，正式发电并网投产。该项目采用与电网连接并网运行的方式，在有公共电网的地区，光伏发电系统与电网连接并网运行，省去独立运行太阳能光伏发电系统的蓄电池环节，不仅大幅度降低造价，而且具有更高的发电效率和更好的环保性能。该电站平均每年可发电200万千瓦时，够2000户家庭用一年。同时，电站每年可节约标煤700多吨，减排二氧化碳2000吨。

“自发自用、内需转机在屋顶”逐渐开始成为了扩大光伏发电内需的基本观点。据数据显示，主要以“屋顶”为安装平台的“分布式”装机容量，近两年来的增长幅度极高。2011年与2010年相比，增幅提高了109.14%；2012年与2011年相比，预计增幅将提高147.68%。

实际上，在全球光伏发电总装机容量中占据超过70%份额的欧洲，采用的基本模式也就是“分散开发、自发自用”的模式，其最明显的特点就是充分利用了“屋顶”来扩大光伏发电的内需。目前德国光伏发电80%的装机来自屋顶电站，美国、日本、意大利等国的此类光伏建筑也随处可见。

业内专家分析，太阳能光伏电网所产生的是直流电，在我国一般是经过整流、逆变等环节再上网发电，假如将光伏电池产生的直流电采用分布式发电方式，直接驱动直流电器，就减少了很多环节，既节约投资又保证效率。

分布式利用作为光伏发电发展的主要方向，但是，现行的电力体制和价格机制与之尚不适应，巨大的市场空间难以释放。专家认为，要尽快启动国内光伏发电市场，完善电价补贴等相关扶持政策，特别是在光伏电站土地使用方面，给予减免税费优惠政策，并加快拨付可再生能源电价附加补贴资金。

（关键词：光伏 太阳能 发电 尚德）