由于我国钢产量和出口量增速增长，2007年以来，我国钢材出口频频遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒。中国钢铁出口真的危及进口国了吗？有关专家对此进行了驳斥。
中国已成为钢铁出口大国，于是来自海外的“中国威胁论”也聒噪起来。前一时期，澳大利亚、印尼、泰国等均已就焊管、热轧板、线材等钢铁品种对我国提出反倾销诉讼，韩国、欧盟、美国、越南等也就H型钢、热轧板、中厚板、镀锌板和线材等大宗产品提出反倾销意向。中国钢铁出口的现状真的已经危及进口国了吗？如何把握中国未来的进出口演变趋势？带着这些问题，记者目前采访了著名钢铁市场专家马忠普。
中国钢铁出口缓解国际供需矛盾
记者：中国经济崛起推动世界经济发展，带动全球钢材需求增长。使世界钢铁业从多年低谷徘徊的困境中解脱出来。这是中国经济崛起对世界钢铁业的贡献。但是这几年由于中国钢材出口快速增长，中国已成为钢铁出口大国，于是来自海外的“中国威胁论”也聒噪起来。中国钢铁出口的现状真的已经危及进口国了吗？怎么看国际钢铁贸易摩擦雷声大，雨点稀？如何把握中国未来的进出口演变趋势？中国今后钢铁出口因该注意什么？这是许多钢铁企业和钢材经销商关注的热点。
马忠普：看清这个问题需要把握几个基本趋势。
一是中国经济的崛起带动发展中国家走上发展经济的道路，世界经济也步入快速发展的轨道。这是历史前进的脚步。正在开创人类社会现代文明发展的新纪元。这个历史趋势是不能逆转的，并带动这几年世界钢铁需求每年增长都达到4千万吨。这次世界经济快速发展对钢材需求增长一个重要特点是伴随信息和现代科技的结合，许多发展中国家目前工业化和国际服务规模的迅速扩大，呈现钢材品种需求增长多样化趋势。同时发展中国家与发达国家几乎都处在钢材需求增长中。而且这种需求增长趋势还要较长期的持续下去。例如印度目前钢产量3800万吨，即使按8%的经济增长，印度政府提出到2020年钢产量要达到1.1亿吨。即人均消费从35公斤，提高到175公斤。从中国的经验看，不用到2020年印度钢产量就会突破这个目标，问题是这样的产量规模够用吗？
二是伴随经济发展和中国钢铁工业迅速由大变强，成为钢铁出口大国，中国钢材由2003年的净进口3640万吨，到2006年净出口3400万吨。不仅改变了世界钢材市场的格局，也改变世界钢铁工业的格局。正确认识这一经济现象需要把握时代经济发展阶段性特征，需要把握中国钢铁工业发展和世界钢铁需求增长的时代阶段性特征。放到这个全局演变过程中，很多问题会看得很清楚。从2002年到2006年，中国钢铁企业把握住了这个历史机遇，基本完成了现代化改造。近几年中国钢铁产量的快速提高，即满足了国内需求增长，也改变了过去长期依赖进口的局面。中国钢铁进出口态势发生了历史性的转变。据国际钢协统计：2006年中国以外的世界粗钢生产增长4.39%，而需求增长6.4%。中国钢铁出口的快速增加，缓解了国际钢铁需求快速增长，供给不足的矛盾，促进了国际市场的走势稳定。这是中国钢铁业对世界经济和钢铁市场的重大贡献。
三是尽管有些发达国家也在不断扩大产能，但是经历了消费高峰期后压缩产能的痛苦经历，使西方国家对在国内扩建钢铁产能都持谨慎的态度。另一方面发展中国家由于钢铁工业的基础条件，国际化投资建设的启动情况，以及钢铁完整板材生产线至少几年的投资建设周期，都有可能使今后某一时期国际市场出现某些品种钢材的短期供应不足。我在去年新华社一次沙龙会上就提出了这种可能性。最近美国世界钢动态确定热轧供应将面临不足的可能性为100％。
记者：由于这几年中国钢产量和出口量迅速增长，一些国际钢铁业人士担心这种强势增长态势继续下去，会导致国际市场严重资源压力，认为中国钢铁业发展威胁国际钢铁业，您是怎么看待这个问题的？
马忠普：这种认识是缺乏根据的。一方面国际钢铁需求继续快速增长，另一方面，中国钢铁企业受投资出现小幅回落的影响，今年进入二季度后，实际钢铁产量增幅同比将继续明显回落。同时受产业政策和出口退税影响，今年中国钢铁出口已经不能保持前3年平均每年净出口增加2300万吨的规模。今年一季度已经出现出口平稳中小幅增长的趋势。目前世界市场在积极调整短期供需平衡关系变化后，再次回到世界钢材市场景气运行的轨道上来。钢材价格将高位震荡盘整是世界钢铁市场未来一个时期的主要特征。说明中国今后无论产能增长还是出口小幅增加，面对国际市场钢材需求每年增长4千多万吨的规模，对世界钢铁业来讲更多的是发展机遇，而不是对国际钢铁行业构成威胁。
目前贸易摩擦都可通过谈判解决
记者：从您的分析中看出，中国目前不到10%的钢铁净出口同中国钢铁产量4亿多吨的规模比较，关系还是比较协调的。中国钢铁产品的出口今后也会继续保持现有的水平。从变化趋势看可能还会出现小幅的增加，但没有能力保持前几年的出口高增长趋势。这有利于消除国际钢铁业对中国钢铁出口的担心。但是目前国际上钢铁贸易摩擦很多，你是怎么看这种变化趋势的？
马忠普：我曾经多次说过，目前国际市场的贸易摩擦与2002年以前有很大的不同。那时世界钢铁行业几乎都处在价格低谷中，反倾销关系到企业的生死存亡。1998年从俄罗斯进口到天津的热轧卷板到岸价1870元/吨。鞍钢的产品在天津市场一周之内一点都卖不动。现在由于世界钢铁市场价格高位运行，钢铁企业的利润丰厚。而目前的贸易摩擦只是关系到企业的实际利益多少问题。更何况这里还有要符合世界WTO公平贸易竞争原则的合理性问题和市场需求增长问题。因此，很多贸易摩擦可以通过谈判来合理调整双方的进出口数量。中国同欧盟，韩国钢铁贸易谈判取得成功都说明了这个道理。
实际上中国钢铁企业在钢材出口问题上，面对全球性的需求增长，已经非常重视钢铁产品出口渠道的多元化问题和出口产品的结构调整问题。只要国际钢铁企业能够把握住钢铁工业发展和世界钢铁需求增长的时代阶段性特征。抛弃冷战思维，加强双方的沟通和协调，很多贸易摩擦是可以化解的。
中国政府为了缓解贸易顺差，创造协调的国际贸易环境，控制钢铁产品出口增势，将从4月15日起对钢材出口退税进行了大幅度下调，普通钢材都取消了出口退税。应该说今后中国普通钢铁产品出口即没有补贴，也不存在倾销。
记者：2007年以来，我国钢材出口频频遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒。今年2月美国就我国的禁止性出口补贴想WTO提起诉讼，同月加拿大也对原产于我国等地的热轧碳钢板进行反倾销期中复审立案调查。为什么美国的反补贴呼声这么高？
马忠普：2006年我国出口到美国的钢材为540万吨，占美国进口总量4105万吨的13.1%，占中国出口总量的12.5%。从这几个数字看，中国对美国市场的依赖度不是很大，贸易摩擦也不难解决。据悉，中美即将就钢铁贸易摩擦问题进行磋商。化解中美贸易摩擦不仅双方都有利，而且对化解其他钢铁贸易摩擦也有重要意义。
中美贸易摩擦深层次原因是中国经济的迅速发展和美国竞争力的相对减弱。美国摆脱这种局面的根本出路是提高产业竞争力和对话协调。不过美国白宫和议会近期有走向贸易保护主义的倾向，欧洲媒体评价美国的贸易保护主义正使美国走向自由贸易的对立面。这使我们看到了中美钢铁贸易摩擦背后的复杂因素远远大于贸易摩擦本身的需要公平解决的问题。
贸易摩擦不仅考虑中美关系的成熟度，也考虑美国的自由贸易主张和坚持WTO公平贸易的立场，有人统计近期美国向中国提出了十几项包括钢铁贸易摩擦在内的诉讼，甚至向WTO起诉中国。而中国除了取消普通钢材出口退税，扩大美国采购，主张积极对话，妥善化解中美贸易摩擦外，甚至为了缓解贸易顺差而做出了巨大的牺牲和让步，对外贸易出现了某些“奖人限出”的倾向。
虽然美国的钢铁企业近期经营利润丰厚，但从美国钢铁企业以反补贴为借口，掀起中美钢铁贸易摩擦，到美国汽车企业向政府提议不要提高钢铁进口关税，可以看出，现在需要保护的不是钢铁工业，而是汽车工业。正如凤凰卫视评论员所说：“如果钢铁大幅涨价，美国的飞机能卖出去吗？”美国的机械产品还有竞争力吗？汽车行业可能还要减产300万辆。相信美国政府回协调好这些问题，为谈判化解中美钢铁贸易摩擦创造条件。
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