欧盟秋季峰会将于当地时间18日至19日在布鲁塞尔召开。市场期待此次会议针对援助希腊、塞浦路斯方案及解决西班牙危机做出决定。北京时间18日，标普下调了五个西班牙地区政府评级以及塞浦路斯主权信用评级，加剧了欧盟峰会为重债国制订援助方案的压力。此外，统一成员国财政、建立统一银行业联盟等重大问题也将成为此次峰会的议题。不过外媒普遍预计，受种种因素掣肘，本周欧盟峰会就上述议题达成协议的可能性仍然不大。

西班牙申援大势所趋

北京时间18日，标普宣布，作为此前下调西班牙主权评级的连锁反应，下调西班牙5个地区政府评级，包括安达卢西亚、阿拉贡、加那利群岛、加利西亚及马德里地区。

标普11日将西班牙主权评级由BBB+下调两档至BBB-，评级前景为负面；另一家评级机构穆迪17日宣布，维持西班牙主权评级不变，但前景展望为负面。分析人士认为，欧盟峰会召开前夕评级机构的连续行动，加剧了欧盟在此次峰会上确定西班牙危机解决方案的紧迫性。

西班牙首相拉霍伊17日重申，该国仍未就是否申援作出决定。而欧盟针对可能的援助西班牙方案的讨论也悬而未决。据《华尔街日报》报道，欧元区官员17日透露，若西班牙向欧洲稳定机制(ESM)申援，欧元区希望ESM动用远少于1000亿欧元的资金援助西班牙。西班牙正式申援的实际目的将是激活欧洲央行直接货币交易计划(OMT)，而压低西班牙国债收益率将主要由欧央行无限量购买债券行动实现。不过，即使仅向ESM申请少量援款，西班牙仍需与援助方签署附加条件的援助协议。

国际货币基金组织(IMF)17日呼吁，西班牙和意大利应寻求援助。IMF首席经济学家布兰查德当日称：“欧元区已接近拥有所有必要的工具和措施，确保西班牙和意大利能在实施经济改革的同时继续获得融资。”在西班牙犹豫不决的同时，意大利则明确回绝了这一提议。意大利总理蒙蒂此前多次表示，该国无需申援。

希腊紧缩谈判现曙光

为在欧盟峰会上确定修改版的援助希腊协议，使援希进程得以继续进行，国际援助方与希腊政府的紧缩谈判也在峰会前紧锣密鼓地进行。据路透社报道，欧盟、欧央行和IMF“三驾马车”17日发表联合声明称，已与希腊政府就该国最新财政紧缩计划中的“多数核心措施”达成一致，将继续协商其余问题，希望“未来数日”达成全面协议。希腊总理萨马拉斯同日称，希腊接近与“三驾马车”达成协议。

目前，希腊正与“三驾马车”就规模为135亿欧元的最新紧缩方案谈判，新一轮紧缩政策将是希腊得到下一笔规模为315亿欧元援款的条件，这笔援款原定6月发放。此外，希腊申请将实现财政目标的时间期限宽限两年。不过欧盟委员会此前曾表示，在“三驾马车”公布针对希腊经济和改革的评估报告前，不会就下一步援希行动作出决定。

希腊政府表示，该国现有资金仅够维持至11月底，若届时仍不能得到新援金将发生违约。据德国《明镜》17日报道，德国贝塔斯曼基金会委托德国智库Prognos进行的最新研究表明，假如希腊、西班牙、葡萄牙和意大利退出欧元区，将使全球经济缩水17.2万亿欧元，并导致世界经济陷入衰退。希腊单独退出欧元区的风险可控，但须避免爆发“多米诺效应”。

标普于北京时间18日还将塞浦路斯主权评级连降三档至B级，属垃圾级，评级展望仍为负面。

标普称，自8月以来，塞浦路斯政府的融资能力已大幅恶化，该国面临着严峻的银行业危机、不断恶化的消费者与投资者信心及对希腊债务危机敞口等多重风险因素的威胁，但仍未就至关重要的援助方案与欧盟展开磋商。标普警告称，假如塞浦路斯融资压力继续攀升，该机构将进一步下调其评级。

此前，穆迪已将塞浦路斯评级连降三档至B3，为垃圾级中的第6级，评级展望为负面。惠誉将该国评级降至BB+，为垃圾级别中的第1级。

统一财政政策前路崎岖

除期待欧盟尽快解决西班牙、希腊和塞浦路斯等高负债国的援助相关问题外，推进成员国财政统一、创建银行业联盟也是市场关注的重点。但分析人士预计，由于上述问题需长期制度性变革，且欧元区内部当前意见尚分歧较大，本周欧盟峰会恐难就此取得重大突破，相反可能进一步暴露成员国在某些关键问题上的重大分歧。

其中，最具争议性的是建立以欧央行为核心的统一银行业联盟的时间表。据悉，目前有包括德国在内的至少5个欧元区正争取推迟银行业联盟创建的时间。

有德国官员透露，预计此次欧盟峰会不会敲定银行业联盟细节，这将是新一次欧元区财长会的任务。不过，道琼斯通讯社披露的欧盟峰会草案显示，在今年年底前完成统一银行业监管机构相关工作的目标仍是欧盟当前的工作重点。

此外，统一欧元区财政的工作也任重道远。据报道，欧洲理事会主席范龙佩将在欧盟峰会上正式就统一欧元区财政作出提议，但该提议将仅是雏形，围绕具体问题的辩论正在进行。

（关键词：欧盟峰会 欧债危机）