中国领导层已要求政策智库起草几十年来最激进的改革建议。这些改革方案可能限制国有企业权力，并在利率与人民币汇率制订方面给予更多自由。

不过在痛苦的结构性改革被延宕将近10年之後，部分参与起草改革方案的人士对路透说，他们担心经济刚刚浮现回暖，就可能让改革脱离轨道。

“中国将要面临一个更深层次改革的阶段。”中国经济体制改革研究会副会长石小敏说。该机构是中国国家发展和改革委员会辖下的智库。

路透访问了五位参与草拟改革提案的政策顾问。他们表示，起草改革日程建议是遵照国务院成员指示做出的，但他们不愿详细说明细节。

值得注意的是，据消息人士透露，国务院成员已暗示有意寻求北京以外省份的政策顾问提出建议，表明当局正就改革的内容和时间表寻求全国性共识。

在顾问们草拟的改革建议中，首先提到的内容之一是如何限制政府干预经济，以及如何限制国企。从银行融资到政府合同，中国逾10万家国企在诸多方面享有特权。

其它改革包括允许市场制定银行借贷、土地及各种自然资源的成本。

分析师表示，这两个领域的改革将给中国经济架构带来根本性转变，影响程度比人民币自由化更大。该提案也提出了一系列推动资本市场自由化，促进人民币应用於国际贸易结算的建议。

“我想在中央这个层面肯定是已经形成共识的。只是在涉及到具体执行的问题时，大家有不同角度的考虑。”中国国际经济交流中心研究员王军说。

未完成的任务

有专家称，中国领导人必须释放新的增长潜能，并引导经济步上更加可持续的发展轨道，以避免掉入“中等收入陷阱”，即财富创造停滞不前，市场份额被成本更低的竞争对手抢走，但距离高收入国家仍有很大差距。

世界银行称，中国去年人均国内生产总值(GDP)为5，500美元，韩国、香港和新加坡分别为22，400美元、34，500美元和46，200美元，这三个经济体均躲过了中等收入陷阱。

中国学术界一直在研究2008年底出台的4万亿(兆)元人民币(6，400亿美元)刺激措施到底意义何在。刺激计划导致政府工程项目投资过度、地方政府背上沉重债务，而且推动大城市房价飙升。

这些刺激举措帮助国有企业复苏，却以牺牲民间企业为代价。

政府消息人士称，国有企业多次力抗政府提高国企红利上缴比例的计划，并寻求拖延收入分配体系改革进程。收入分配改革可能意味着要限制垄断行业的高额薪资。

政府希望通过提高国有企业的红利上缴比例，来填补社保基金缺口。

“我们不改革会面临很多严峻的问题。”上海社会科学院经济研究所所长左学金表示。

不过一些政府顾问担心，经济复苏的迹象可能会缓和采取行动的压力。

中国三季度经济同比增速连续第七个季度放缓，但季度环比增速已经在加快，且工业和投资数据也超出预期，凸显经济探底企稳态势，预计四季度经济回升，全年实现7。5%增长目标无忧。

“如果发生经济危机，他们可能就不得不做出改变;但是如果经济复苏，他们可能会选择应付过去，”北京一位政府高层智库的经济学家说，但他不愿具名。

世界银行在2月发布报告称，北京政府必须落实深度改革来避免危机。2011-2015年中国经济年增率料为8。5%，世银报告称到2026-2030时可能减缓至5%。

但即便实施新的改革，可能也无法产生立竿见影的效果。

“我们国家经过30年改革，非常容易改的东西都已经改了，目前剩下的非常容易的能有立竿见影效果的改革不是太多。”上海社科院的左学金说。

（关键词：政策智库  改革方案  结构性改革）