最近几年,欧盟形势严峻,经济发展低迷,失业率高居不下,政治混乱,排外情绪,官僚主义还有分裂的风险,这些阴云一直笼罩着欧洲。但2015可能是欧盟的转折点,经历了如此多的磨难,欧盟已经可以应对任何挑战了。
欧盟面临的挑战来自三个方面:欧元区的生存,申根区的生存,欧洲价值观和各国内政之间的平衡。每个挑战都很艰难,但欧盟还是挺了过来,现在欧盟已经多多少少恢复到了危机之前的水平,失业率下降,并且经济增长率回升。
欧元:今年Sentix的欧元区分裂指数达到了自2012年创建以来最高的水平:
欧元区分裂的可能非常高。在春季和夏季的时候,希腊一直不愿意接受欧洲北部国家所安排的紧急救援。一些著名人物包括诺贝尔奖获得者保罗?克鲁格曼和德国政府顾问汉斯?沃纳新也认为希腊会退出欧元区。但希腊民众并没有这样的想法,相反,还迫使当局政府下台。
由于退出欧元区的可能,希腊第三季度经济收缩了0.9%,经济学家预测今年一整年希腊经济会下跌0.7%。现在希腊正在进行经济改革和银行资本重组。虽然根据十一月的欧洲晴雨表民调显示希腊接受欧盟的人数只占22%,他们还是接受了欧盟的援助并进行了艰难的改革。
第三次的紧急救援可以看出希腊还是比较倾向于留在欧元区。
这也不难理解:现在欧元对美元刚刚贬值了10%,并且2015年前三季度其在全球外汇储备中的占比只是从22%降低到20.3%。今年丹麦和挪威克朗还有澳洲,加拿大,和新西兰货币都有不同程度收缩。
同时,彭博调查的经济学家预测明年欧元区的增长会在1.5%,少于欧盟总体的1.8%。但已经是2011年来最好的数值了。
申根区:来自叙利亚,伊拉克,阿富汗和其他中东战乱地区的难民争相涌入欧洲,这对欧洲的跨境旅游的申根区协议产生了威胁。联合国估计2015年有100万难民涌入欧洲,大多数是由德国接纳。从一月到十一月德国避难所比去年增加了132%。申根区协议是批欧盟国家游客跨境旅游无需签证,目前协议依然有效。
虽然欧洲58%,丹麦,捷克和德国76%的人认为难民是欧盟现在面临的最大的问题,但100万的难民数量只是欧洲5亿6百万人口的零头。其实难民危机里面更多的是政治的因素。即使2-3百万人到达欧洲也不会对欧洲产生太大影响。去年一年欧洲就增长了130万的人口。对于接收了最多难民的德国来说,情况也不是很困难。欧银董事会成员彼得?普拉特(PeterPraet)表示2016-2017年德国只需要耗费GDP的0.3-0.4%就可以安置好难民,而且这些支出同时也会刺激经济增长。
一些欧洲地区进行了稍微的边境控制,但主要是为了应付的难民涌入和平息媒体造成的恐惧。根据欧洲晴雨表的调查,78%的欧洲人支持“欧盟内部自由人员流动。”
欧洲一直在探索解决难民危机的方法。欧盟已经承诺资助土耳其30亿欧元以将难民维持在难民营之中并决定在共同边境保护进行更多投资。但这些做法效果如何还未可知。但防止难民掉海死亡的努力还是有回报的,今年一月到九月有2980名难民溺死在地中海,接下来的两个半月,死亡人数是645。平均每天8名,少于之前的11名。
没有完美的危机应付策略,但欧洲的处理方式已经足以防止欧盟的一些体系,如申根区,崩溃。不知明年欧洲的做法会不会更加成熟,当然,如果叙利亚的和平进程取得进展,难民危机可能就不会继续了。
价值观与政治:难民的涌入对欧盟来说可以算是一个政治的测试。目前老牌和强大的成员成功通过了测试,但一些东欧国家却没能通过。他们目前愿意接受欧盟带来的经济利益,却还没准备好接受欧洲的价值观。
排外团体遭遇重创。在西欧,英国独立党在在5月的普选中仅赢得一个席位,法国的民族阵线地区选举没有赢得任何选区。德国没有大选,但主张排外的德国之选党(AlternativefuerDeutschlandparty)支持率一直在10%以下,可以进入国会,但影响力有限。
在西班牙,左翼的我们可以党进入了国会,但只赢得少数席位。在葡萄牙,极左分子成为了社会阵营的新合伙人。
欧盟中唯一赢得大选的排外激进份子出现在波兰。法与正义党的实际领导人卡钦斯基(JaroslawKaczynski)警告波兰人难民身上都带着“所有的寄生虫和细菌”
俄罗斯总统普京可能会幻想帮助欧洲激进政客上位来釜底抽薪,比如匈牙利的维克多·奥班,法国的玛琳·勒庞和希腊齐普拉斯,但他的愿望落空了。而且因为历史原因,波兰的民族主义者非常恨他。明年欧洲国家将没有可能彻底解除对俄罗斯的经济制裁。
今年非常艰难,但欧洲安然度过了。欧洲晴雨表11月的调查表明53%的人对欧洲的未来抱乐观的态度,只有41%的人是悲观的。最低的时候是2011年,只有48%的人持乐观态度。许多欧洲人相信欧盟超过相信自己国家的政府。欧盟的主要机构有足够的支持和能力来帮助欧洲渡过危机。目前欧洲还没有处于统一的重大进程之中,但欧洲还是会继续下去的。
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