2015年是中国标准化发展历史上值得浓墨重彩的改革之年，标准化改革政策措施频频出台，加快了深化标准化工作改革步伐。3月，国务院发布《深化标准化工作改革方案》，提出一系列重大改革举措和政策措施。8月，国务院办公厅印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）的通知》，细化了深化标准化工作改革的具体任务。12月，国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，全面落实了深化标准化工作改革要求，统筹规划了“十三五”标准化事业发展蓝图，推动了标准化战略实施。
标准化改革方案将标准分为两大类：一类是政府主导的标准，包括国家标准、行业标准和地方标准；另一类是市场主导的标准，包括企业标准和团体标准。将标准供给从单一的政府向培育发展团体标准二元结构转变是重大的标准化管理体制与机制创新，在中国标准化发展历史上将具有里程碑的意义。
政府主导标准体系要改革精简，要向强制性标准、基础通用标准和公益性标准转变，强化政府标准兜底线、保基本的作用。目前国标委、工信部和各地方标准化主管部门正在组织开展强制性国家、行业与地方标准全面梳理和评估，选择部分领域开展强制性国家、行业、地方标准的整合精简试点。在开展推荐性标准试点工作方面，钢标委作为国家推荐标准改革的试点单位，目前正在开展对现有标准的全面梳理工作。在此基础上，提出推荐性国家标准、行业标准重点制定范围的界定以及体系优化的工作建议，形成新型标准体系；提出本领域今后推荐性标准和团体标准的边界及其重点范围，总结形成可复制、可推广的经验。
市场主体制定的标准体系要培育发展。鼓励具备相应能力的学会、协会等社会组织和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，供市场自主选择。2015年国标委启动了市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的中国电子学会等39家社会团体开展团体标准试点。企业标准从备案到试行自我声明公开制度，开通了企业标准公开声明制度试点网上平台——企业产品标准信息公共服务平台（http://www.cpbz.gov.cn）。目前，福建、山东等五省市的企业标准信息已经在平台公开。国家部署的所有标准化改革措施都在有序落实中。
2016年是标准化改革全面推进之年，也是“十三五”开局之年。但是随着国内经济增速下行压力加大，钢铁行业产能过剩矛盾日益突出，出现了行业性亏损。近日，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提出，用五年时间再压缩1亿至1.5亿吨粗钢产能，钢铁业去产能的攻坚战已经打响。在钢铁行业加速过剩产能市场出清工作的形势下，钢铁领域的标准化工作将以全面深化标准化改革为契机，以适应实施《中国制造2025》需要为主线，以《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》为指导，不断完善优化钢标准体系，充分发挥标准“划底线”的门槛作用和“树标杆”的引领作用，更好地发挥标准支撑钢铁产业发展的基础性、战略性和引领性作用。重点抓好以下四个方面的工作。
一是在去产能中发挥标准“划底线”的门槛作用
化解钢铁产能过剩主要是依法依规，环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策是企业实现合规经营的“法律红线”，也是钢铁企业未来能否在社会安身立命的“生命线”。我们要充分发挥强制性标准的设底线、设门槛作用。在环保、节能与安全方面，
除要严格执行环保法、节能法与安全法等法规外，对钢铁全流程的大气污染物（包括烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等工序）、钢铁企业的废水排放以及固体废弃物利用等方面的国家与行业强制性标准是企业不能跨越的红线，对不满足标准要求的企业限期整改，整改后仍不达标，立即关停。在质量和技术方面，要严格执行质量法以及相应的国家与行业强制性标准。目前，钢铁领域共有42项（国家标准35项、行业标准七项）现行强制性标准，这些标准都是去产能的重要法规依据，要理解好执行好。同时对于去产能需要填平补齐的强制性标准，要协调有关部门及时组织制定。
在钢铁行业去产能过程中，我们要全方位、多维度地研究好标准体系，在完善“划底线”的标准体系基础上，同时配套好相应的检测评估体系，如正在组织制定《高炉炼铁工序能效评估导则》等评价标准。同时也希望政府有关部门配套好市场监管体系，对达不到这些体系要求的企业，要严加监管，对整改后仍不达标的企业要坚决出清。
二是在绿色转型中发挥标准的“树标杆”引领作用
十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一，明确了思路、方向和工作的着力点。面对钢铁行业的困难环境，选择以低成本、低消耗、低排放和资源高效循环利用为主要特征的绿色发展道路，是建设生态文明的本质要求，是钢铁企业转型升级的当务之急，更是企业再造竞争新优势、提升可持续发展能力的战略选择。
“绿色制造”是一种综合考虑环境影响和资源效益的现代制造模式，要求突破“污染末端治理”的传统认识误区，提高资源与能源利用效率，实现环境污染最小化和资源能源利用效率最大化。“绿色产品”是以最终产品的提质升级带动下游用钢产业的绿色转型。钢铁企业创造“绿色产品”，就是赋予钢铁产品生态属性，主动适应钢材品种减量化与可持续的未来发展趋势，大力推进技术创新，加快产品档次升级，积极推进“高强度、长寿命、耐腐蚀、轻量化”的钢材产品应用与推广。钢铁生产从原材料的质量检验到生产工艺过程的控制，再到出厂产品的合格检验等等，整个产品从研发到制造到出厂，每个流程、每套工序都离不开标准（这里指的是广义的标准）。可以说标准水平的高低，在相当程度上影响和决定着钢铁生产的资源与能源利用效率，决定着制造流程是否优化和产品质量的高低。要促进钢铁工业质量水平的跃升，绿色转型发展就要不断破解制约发展的核心技术和核心产品瓶颈，保持协调可持续发展，就必须构建好新型标准体系，不断满足下游用户的新需求。如原油船货油舱用耐腐蚀钢板主要是为满足石油及天然气开采、输送和储运过程中对高品质耐腐蚀钢的需求而研制开发的。近年来，国际海事组织（IMO）对原油船的腐蚀安全问题高度重视，2010年通过了日本提出的将原油船货油舱用耐蚀钢纳入强制标准的提案，相关标准已于2014年1月1日强制实施。此举不仅形成了日本在船用耐蚀钢技术和产品上垄断，而且对我国承接船舶订单形成严重的技术壁垒。国内重点钢铁企业与科研机构经过几年的研发，成功研制了原油船货油舱专用耐腐蚀钢板。在研发阶段，标准就及时跟进，与研发同步，制定出了GB/T31944-2015《原油船货油舱用耐腐蚀钢板》国家标准，使科研成果无缝对接市场应用，给钢铁与造船业的转型发展树立了标杆。目前按标准生产的产品各项性能及实物质量优于国外同类产品，并通过七国船级社认证。目前鞍钢生产的原油船货油舱用耐腐蚀钢已在“大庆435号”油轮上成功应用，这标志着我国钢铁、造船行业国际竟争力的提升。
国家工业主管部门联合国家标准化主管部门，正在实施制造业标准化提升计划，以“十三五”期间制造业发展的重点领域、基础薄弱环节、共性技术为突破口，重点推进智能制造、绿色制造、工业基础等三大标准化提升工程。我们要规划好钢铁领域绿色制造中所需的标准体系，做好顶层设计，树立好标杆，将研发、应用和环保节能新技术迅速转化为标准，充分发挥标准对钢铁行业转型发展的支撑和引领作用。
三是在创新发展中发挥标准“领跑者”的风向标作用
创新是钢铁工业脱困发展的灵魂，也是转型升级的不竭动力，只有坚持走创新驱动的发展道路，才能实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。目前国家正在加快建立并推行“标准领跑者”制度，让标准从体制上进入国家创新源头，起到“领跑者”与“风向标”的作用。主要体现在以下三个方面。
1）标准研制与技术研发同步。国家在启动“十三五”国家重大科技专项与重点研发计划等项目中，坚持标准研制与专项任务同论证、同部署、同实施，强化技术创新倍增器作用。如在科技部“重点基础材料技术提升与产业化”2016年度项目申报指南中对极寒与超低温环境船舶用钢及应用的课题考核要求就包括：建立极寒与超低温环境船舶用钢品种体系、生产体系、检测应用评价体系和标准规范体系。
2）标准与专利协同发力。国家正在逐步完善标准必要专利的公平、合理、无歧视许可政策，以推动形成标准研制与专利布局有效衔接机制，将一些具有自主产权、具有核心竞争力的新产品及时制定标准，强化标准的“风向标”作用。
3）标准与产业转型发展衔接。在落实《中国制造2025》中，在智能制造以及一些新材料等领域，开展标准建设专项论证。加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套，充分发挥标准在科技成果转化中的重要桥梁和纽带作用。
我们要把钢铁领域标准化工作延伸到科技创新的源头，进入科技创新的主战场，充分发挥标准在科技创新发展中的引领作用。在这一领域除了一些基础与共性技术需要制定国家与行业标准外，还要努力培育发展团体标准，因为团体标准可以满足市场、科技快速变化及多样性需要。同时也鼓励组建以市场需求为导向，企业为主体，产业链各方共同参与的产业标准创新联盟，开展标准制定工作。
四是在国际产能合作中带动中国标准“走出去”
推动国际产能合作是化解钢铁行业过剩产能的重要途径。2015年中国钢材出口量达1.12亿吨，同比增长19.9%。但是我国钢材的出口大都按出口国的标准以及通过相应的认可认证程序，门槛值高、贸易摩擦不断。
李克强总理在今年政府工作报告中指出：“推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。”钢铁行业要实现总理提出的钢铁标准走出去，带动国际产能合作，首先要解决重要产品与检验方法标准的英文版、我国标准的国际认可度以及我国标准转化为国际标准的比例偏低等问题。我们要加快钢铁技术标准体系建设与推动中国标准“走出去”同步推进，促进国内外标准相互转化，推动我国更多自主优势技术标准走向国际。我们要做好重要钢铁标准英文版的转化，确保重要基础标准、方法标准有英文版。同时，围绕我国钢铁产业具有的优势技术，以国际标准提案为核心，加强对我国企业主导或参与国际标准制定的力度，提升我国在国际标准化工作中的话语权，为我国产业的国际化发展提供标准支撑和引领。目前，我国钢领域承担了三个国际标准技术委员会秘书处，两个分技术委员会的秘书处工作；以我国为主提出制定的国际标准已出版20项、在研23项、预研14项。钢领域的国际标准化工作在国内处于领先地位。
2016年，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念要求，积极落实标准化改革总体要求，充分发挥标准在化解钢铁工业过剩产能划底线、树标杆的技术基础和引领作用，为实现钢铁工业绿色转型、创新发展、走出困境作出贡献。
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