算治霾大账停限产不亏本
既限行又停产,此次APEC“空气保卫战”有效地控制了空气污染物浓度升级,尤其是企业停限产减排的效果比较明显。但减排的背后也带来了部分企业的经济损失,在这次临时“战霾”行动中,企业付出的成本有多少?未来该如何将“战霾”行动持续下去?
济南企业停限产,日减排300多吨
在此次济南采取的Ⅰ级应急减排措施中,如果说机动车城区内单双号限行减少了35%的机动车污染排放,工业企业停产限产则覆盖100%涉气企业,停产的274家企业占总量超过八成。根据估算,应急减排期间,每天二氧化硫排放量可减少137.6吨,氮氧化物减112吨,烟(粉)尘减110吨。而单双号限行氮氧化物每天约减排26吨。足可见,还是企业停限产减排的效果大。
减排的背后,是334家企业因为停限产导致的经济损失。济南庚辰钢铁有限公司是274家停产企业中的一家,从6日零点起开始停产,除了保障安全生产的工人,其余都放假回家。该厂安全生产部部长王卫东告诉记者,停产直接经济损失600多万元。但是因为停产特别仓促,原本要两三天才能完成的停炉这次用了不到半天,导致设备故障,维修加上重新开炉,前后综合经济损失预计在1800万元左右。
同在历城区的济南盛源化肥有限公司也从6日起开始全线停工。该厂安全环保部部长徐国源说,厂里的硝酸生产线一天不开工,直接经济损失就在50万元以上。
在未停产的60家企业名单中,济南炼化减产30%左右,二氧化硫每天可减排492千克,氮氧化物264千克,烟粉尘108千克。6天分别可减排污染物3吨、1.6吨和0.6吨。预计经济损失在2000万元左右。
11日傍晚,记者从济南市环保局获悉,此次应急减排停限产造成的经济损失,尚未统计出来。“未来几天,我们会抓紧统计这些数值。”
石家庄6天应急,总产值减少60.3亿元
一次重污染应急启动,带给一个城市多大的经济损失?今年年初,河北石家庄市就因持续雾霾采取过一次为期六天的高规格重污染应急响应,与此次济南应急减排周期相同,采取的企业限停产、工地全停工、车辆限行等措施也基本一致。
2月21日10时,石家庄发布重污染天气预警,2月27日零时解除,前后持续6天。
其间,全市有551家重点企业通过限产减排50%,关停了1278台20吨以下燃煤锅炉和196家建材企业；企业“关、停、限”减少用电量1316.6万千瓦时,发电企业减少发电4958.4万千瓦时,减少燃煤2.18万吨。
据石家庄官方统计,6天时间,石家庄通过对2025家企业“关、停、限”和压减发电措施,减少燃煤14.13万吨,减少烟(粉)尘排放1030.1吨、二氧化硫排放2245吨、氮氧化物排放1392.2吨；通过对工地、道路、矿山、沙场的扬尘治理,约减少扬尘7108吨；主城区车辆减少通行51.8万辆(次),减少各类污染物排放35吨左右。
由于采取限停产措施,企业生产经营受到了不同程度影响,不计停车和复产启动形成的损失,6天直接经济损失总产值减少60.3亿元,利润减少6.2亿元,税金减少2.2亿元。2013年,石家庄地税收入256亿元,房产交易税则是2.23亿元。一次应急,一年房产交易税“蒸发”。
社会经济双效益,巨额治霾并不亏
一次应急直接经济损失60亿元,数字不可谓不大。但与长期治霾成本比,又只是“小菜一碟”。
记者了解到,今年中央财政共安排大气污染防治专项资金100亿,比去年50亿翻了一倍。山东表示,到2020年全省大气污染治理总投资将达到9000亿元。
重污染天气应急预案,只是2013年国务院发布的《大气污染防治行动计划》中部署的应对空气污染的举措之一。根据科学论证及评估,整个大气污染防治行动计划共需投入17500亿元。
“环保治理的资金来源并不只是公共财政拨款,大量来自社会投资。”全国人大代表、中科院可持续发展战略研究组组长王毅表示,“国家不可能投入那么多钱,毕竟财政有限。按照谁污染谁治理的原则,企业应该自己掏钱治污。”
中科院2013年发布的《中国可持续发展战略报告》提出,今后10年环保需投入10万亿元,建议中央和地方政府每年投入2000亿,也就是占比20%。其他资金来源,应来自企业和银行绿色信贷。巨额治霾,不仅带来社会效益,经济效益并不缺乏。对于某些高污染高耗能企业和行业来说,雾霾治理需要承受经济损失。这也正是“转方式、调结构”必须经历的阵痛,必须支付的学费。
而对环保产业来说,无疑是巨大的利好。新的市场发展起来了,创造巨大的经济效益,整体上看,治理雾霾并不亏本。优化产业结构和能源结构,国民经济反而能更健康地发展。
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