12月9号，世界银行在北京发布了《福寿延年：东亚与太平洋地区的人口老龄化》报告。报告指出，东亚地区的人口老龄化速度已超过世界任何地方。到2040年，中国的劳动年龄成人将减少10%以上，仅中国就意味着9000万劳动人口的净损失。

报告指出，东亚地区的人口老龄化速度是前所未有的，短短20-25年间，65岁及以上人口在该地区总人口中所占比例从7%上升至14%。从2015年至2034年，东亚地区65岁以上人口5年平均增速将为22%。当前，东亚太平洋地区是世界上65岁以上人口数量最多的地区，而这个比例还在迅速增加，到2060年世界五分之一老龄人口都将在东亚地区。

报告同时还强调，人口老龄化将会导致劳动生产率的大幅下降。到2040年，人口老龄化可能导致韩国劳动年龄成人减少15%以上，中国、泰国和日本的劳动年龄成人将减少10%以上，仅中国就意味着9000万劳动人口的净损失。

对于如何应对老龄化下的劳动力不足的困境，报告指出，首先可以增加女性劳动力的参与；其次要提高退休的年龄，去除机制中激励提前退休的机制；此外还可以通过增加移民的方法，鼓励非老龄化国家的劳动人口迁往老龄化国家；同时，例如刺激生育率等的积极的政策措施会发挥一定的作用。

“提高退休的年龄，城市人口过早退休，这个是社会不能承担的奢侈，现在进入老龄化社会，因此我们报告中讨论养老金改革、税收改革、劳动力市场改革，比如提高退休年龄。”报告作者欧凯夫说，“现有养老金制度需要进行深入的改革，而且改革需要现在开始，必须老龄化发展之前开始。”

同时报告还指出，东亚地区到2070年养老金支出增加将会占GDP的5%-10%，而中国在未来的30年里，养老金支出大概会增加GDP的3.5%。报告建议东亚国家要对现有的养老进行深入改革，一方面需要扩大养老金覆盖面，同时需要改革养老金制度。

对于延迟退休问题，欧凯夫认为，如果中国不施行延迟退休政策，将需要高达50%的税率才能维持当前的养老水平，中国应效仿欧洲国家缓步慢行，通过每年小幅度的调整事项延迟退休的目标。

在具体措施方面，他建议要去除体系中激励过早退休的机制，例如优惠的养老金税收制度等；其次，他认为可以对老年人的工作场所进行适当调整，创造更多适合老年人工作的环境；另外他也提倡雇主应转变心态，让他们接受所有年龄的工人，其中一个方式就是可以看整个不同年龄组生产率的情况，这会发现我们固来持有的老年人生产率下降的观点是偏见。

(关键字：世界银行 劳动人口)