“虽然我国页岩气可采资源量可观，但由于地质条件复杂，仅有少数矿藏完成了比较全面的前期勘探工作，页岩气开发配套技术还需加强攻关，建立合适的消费市场也尚需时日。”在10月11日于北京举行的2013中国天然气国际高峰会议上专家表示，我国页岩气产业化不宜操之过急。
中国华电集团油气开发分公司总工程师杨堃表示，页岩气开采的前期勘查工作很重要。中国一些页岩气区块勘探落空的共同原因就是勘探程度较低。美国开发比较早，目前已经成熟的Barnett区块在大规模开采前经历了20多年的前期勘查。目前美国页岩气区块有的三维地震勘探已经覆盖，加拿大所有油气区块二维地震勘探全覆盖。而我国页岩气前两轮矿权招标区块资料欠缺，国土资源部对页岩资源摸底深度不够，仅限于少量的地质浅井和露头分析，区块优选结果没有充分的资源评价依据，中标企业很难立即着手开采。
杨堃建议国家投入一定资金进行资源评价，将有利区块有偿投放市场。在空白区进行二维普查，将有利区作为招标区块，降低投标人的系统风险；重点区块在二维普查有利区可以适当部署一些评价井，有工业气流的区块可以有偿投放市场。
中国石油天然气集团公司政策研究室发展战略处处长唐廷川提出，开发非常规天然气要充分考虑国情，目前大力发展煤层气更具有现实可行性，近期应作为发展战略重点，加快产业化进程。页岩气发展的远景值得期待，但近期应把重点放在掌握资源，形成完善配套技术及政策体系，培育消费和矿权市场上，注重研究与评估项目开发的经济性，并改革生产经营管理模式，不宜急于推进产业化。他建议，免收页岩气开采资源税，对从事页岩气生产，以及为生产页岩气提供生产性劳务，应降低增值税，减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费。同时，依据市场需求自主定价，在页岩气产业化先导试验阶段，国家财政给予价格补贴和产能建设补贴。
与会专家同时认为，目前北美成熟的页岩气技术对中国限制转让，而且中国页岩与北美的可比性差，一些技术也不适用；同时我国在开采时常规油气勘探开发思路根深蒂固，这些都影响了页岩气开发的技术升级。专家建议，应充分认识我国页岩气资源贮存条件的复杂性，引进或攻关专业配套技术，对页岩气勘探开发作业需引进的设备、仪器、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。
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