在日前召开的“铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会”上，工业和信息化部与环境保护部共同表示，将加快出台《废铅酸蓄电池回收利用管理办法》，突破回收短板，形成铅酸蓄电池的循环链。
近年来，我国铅污染造成的“血铅”事件时有发生，铅酸蓄电池正是其中一个重要铅污染源。今年3月，工信部、环保部等5部委要求加大产业结构调整力度，加强环境保护核查、行业准入和生产许可证管理，有效控制铅排放，并提出到2015年，废铅酸蓄电池的回收和综合利用率达到90%以上，铅循环再生比重超过50%，推动形成全国铅资源循环利用体系。
“通过对铅酸蓄电池和再生铅行业实施严格的准入管理和环保监管，铅酸蓄电池的生产与再生利用环节将走向规范化，其中回收环节尤为关键。”工业和信息化部节能与综合利用司副司长杨铁生告诉记者，如能实现废旧铅酸蓄电池有序回收，则铅循环链得以形成，生产、回收、再生利用环节全程受控。但从行业现状看，回收环节仍是一个短板，亟待实质性的突破。
目前，铅酸蓄电池的使用量占所有电池市场份额的70%，其应用领域已从汽车启动电源、火车用电池等发展到通讯、风能、电力、新能源汽车、不间断电源等，每年产生大量的废铅酸蓄电池，推动了再生铅行业的发展。
数据显示，我国是最大的铅酸蓄电池生产和出口国，2012年全国产量约1.74亿千伏安时，同比增长27%，耗铅量320多万吨。同时，我国再生铅产量已由2001年的21万吨增长到2012年的140万吨。
审视我国历次铅污染事件，从生产、回收到再回收环节，部分企业规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放等问题是主要原因。在电池生产和铅再生利用环节中，尽管产生的污染物已有比较成熟有效的处理技术，但是由于其投入成本较高，小型生产企业不能上马环保设备，导致铅污染事件频发和二次污染。
在回收环节中，目前，铅酸蓄电池回收以大量个体从业者为主，基本上处于无序状态。同时，普遍缺乏环保意识，加上经济利益驱使，许多回收点在手工拆解并高价卖出铅片后，随意弃置含铅材料和酸液。
针对生产环节，严格准入和强化监管起到了良好的效果。已经印发的铅酸蓄电池、再生铅行业准入条件明确，不允许不符合条件企业在行业中生存，在有限的缓冲期内，将大幅压缩企业数量。
针对回收环节，工信部提出，要落实生产者责任延伸制度的具体机制和操作办法。将充分发挥市场机制作用，调动销售者、消费者参与回收利用的积极性。鼓励生产企业通过其零售网络组织回收废铅酸蓄电池，支持铅酸蓄电池生产企业、再生铅企业共建回收联盟。
杨铁生说，工信部还将建立铅资源循环利用体系试点，加大对以旧换新、回收处理基金等的研究和试点探索力度。加强对废铅酸蓄电池收集、储存、运输全过程的监管，严厉打击非法拆解和土法炼铅等行为。支持建设一批规模化、规范化的铅再生循环利用示范工程。
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