从废纸进口的起伏一窥造纸行业的全貌。我国作为世界造纸第一大国，废纸进口早已成为行业发展的“风向标”，废纸进口量和价格涨跌的背后，反映出的正是造纸行业兴衰的变迁。
昔日风光今日难觅
近几年，造纸行业的发展留下了过山车般的“轨迹”。2008年，遭受国际金融风暴重击之后，我国造纸行业开始“麻烦缠身”，历史性产业困局征兆不断。从2009年开始，造纸行业断崖式下滑一直持续到2010年。虽然之后有所复苏，但在2012年之后再次急转直下，并在2013年首次陷入零增长“泥沼”，直到今年依然毫无复苏迹象。
造纸原料对行业的重要性不言自明。自上世纪90年代国内纸企使用废纸造纸以来，废纸的使用量持续攀升，2013年废纸浆占纸浆消耗总量65%以上，尤其是废纸每年进口量持续快速增长。海关数据显示，1999年，废纸进口量仅为251万吨，之后以每年200万吨至500万吨的速度增长，到2012年废纸进口量超过3000万吨，达到3007万吨的历史高峰。
3000万吨是什么概念?先让我们看看全球废纸进出口的数据。当前，北美、欧洲和大洋洲是3个废纸净出口地区。2012年，北美废纸净出口2071万吨，欧洲净出口965万吨，大洋洲净出口164万吨，3个地区合计净出口3200万吨。对比两个数字来看，我国几乎采购了全球出口的大部分废纸，这也可以解释为什么之前我们看到的都是废纸进口持续“量增价涨”。
“只进不出”绝非良性发展之路
没有永远增长的市场。造纸行业的好日子似乎走到了“拐点”。从2013年开始，我国废纸进口进入下降通道，当年进口量降为2924万吨，今年上半年仅进口废纸1411.4万吨，预计今年全年进口量2830万吨，比去年再度下降100万吨。
如今，横扫全球废纸市场的中国造纸业走上了“下坡路”，如此窘境愈发显示出造纸大国的“羸弱”，而下滑背后的根本原因是市场触到了“天花板”。
从大的方面来说，造纸产业格局的不合理制约了行业发展。10年的快速发展，严重透支了行业的支撑能力;产能的过度增长，拥塞了市场的消化能力;成本大量蚕食利润，拖累了企业的服务能力;原料高度依赖进口，削弱了企业的国际市场竞争能力。
从小的方面来说，造纸企业的急功近利造成了当前的行业困境。企业都是逐利的，一拥而上的过度投资，造成了部分纸种的阶段性产能过剩，也拉低了整体的盈利空间。拼争市场的低价战略，虽能暂时赢得些许市场份额，但却丢掉了大块的利润。抢做老大的经营方式，没有把别人拉下马，自己却险些跌入水沟。
从政策层面来说，“闭关锁国”政策钳制了纸业外贸发展。一个依赖大量进口废纸的造纸大国，却在2007年被禁止利用废纸生产的纸及纸板的出口。面对广阔的国际市场，中国造纸企业却被禁锢在国内一隅互相拼争，“窝里斗”的结果就是自身遭受严重“内伤”。中国造纸企业用沉痛的事实证明，“只进不出”的国际贸易市场绝非行业良性发展之路。
面对行业的低迷，生存成了当前造纸企业的关键。现在需要急迫解决的问题是，让造纸业恢复元气，让产能和市场相适应，使企业回到正常、理性的发展轨道上来。
进口创下“十二连跌”
我国废纸进口量2013年首次出现下降，2014年更是持续“量价齐跌”，废纸月度进口量从去年11月份开始已连续8个月负增长，废纸进口每吨单价从去年6月份起连续“十二连跌”。其实，连跌的背后是造纸业的国内市场、行业需求和国际背景3个方面“下行”的反映。
国内市场方面，我国废纸回收利用率逐步提高，国内废纸供应量的提升导致进口量的下降。2009年之前，进口废纸占全行业所消耗废纸浆的比例一度接近50%。此后几年，国内废纸供应稳步上升，一定程度上保证了废纸资源的供应，平抑了不断高企的国际市场废纸价格，也是近几年废纸进口数量起伏的重要因素。
行业需求方面，行业的“天花板”让企业痛苦万分，市场的持续低迷，导致成品纸销售下滑，生产成本压力加大，不得不以减产、停产应对，因此工厂对废纸需求减少，原料采购积极性不高，导致废纸现货市场无甚实单，成交较少。
国际背景方面，当前全球造纸业都在开展对资源的争夺，各国对废纸资源的需求量均有不同程度增加。为了确保本国的废纸供应，欧美日等主要出口地区开始减少废纸出口量，导致国际市场上可供出口的废纸减少。国内企业为保证质量和利润，尽量选择质优价低的产品进口，导致进口废纸数量和价格的下降。
掩卷长思，我们必须承认，对原料资源的“失控”是中国造纸业的“硬伤”，我国虽是最大的废纸净进口国，但在国际市场废纸价格不断攀升的局面下，反而没有多少话语权。直到如今，却在“内忧外患”之下迎来了废纸价格的下降。造纸行业是产业链较长、涉及面广的产业，虽然我国已经登上了巅峰，却暴露了自身的脆弱。精彩的乐章也有低潮。中国纸业想要再崛起就需要造纸企业调整结构、提升管理、做好服务、提高效益。
(作者系全国工商联纸业商会副秘书长)
【中纸每日观察】废纸浆作为中国造纸工业最大原料来源，在造纸行业中的作用越来越大。然而，我国的废旧物资回收体系还不完善，国内废纸质量差，加之2011年国家取消了回收废纸资源增值税退税优惠政策，废纸收购环节比较多，导致国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至还高。这种现象已严重制约了行业发展。
日前，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《废纸分类等级规范》(SB/T 11058-2013)已经商务部审核予以公布，并于2014年12月1日开始实施。这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。促进国内废纸回收体系建设，让国产废纸有所作为。
同时，华泰集团董事长李建华作为全国人大代表，在2014年“两会”上提出的议案是《恢复废纸加工贸易政策 推动造纸产品出口 缓解产能过剩的建议》。议案指出，禁止利用废纸生产的纸及纸板出口政策严重压制了中国造纸业的国际贸易，使国内造纸业深受出口受阻和产能过剩双重影响。李建华建议，通过恢复废纸加工贸易政策，推动和支持纸出口，缓解造纸行业产能过剩困难。
内外兼修，双管齐下，我们能做的要做的还有很多，要坚定信心，正视困难，通过调整结构和技术创新促进造纸产业转型升级，实现绿色发展。 (评论为中国纸业网）
